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“赴美生子”凉凉!川普要废除“落地生娃公民权”?F1、H1-B签证持有者或将受波及?

2019-09-11 03:06作者:孙老师所属板块:赴美准备 点击数:



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美国总统特朗普在10月29日接受HBO Axios节目独家专访时表示,他计划签署一项行政命令,取消非美国公民和未经授权移民在美国境内所生婴儿的公民权。消息一出,舆论恐慌,甚至担心是否会波及持F-1学生签证、H-1B工作签证等拥有非永久身份的合法外籍人士。


特朗普是在星期一接受Axios节目采访说的上述这番话的,特朗普说:“我们是世界上唯一一个有人进来,生了个孩子,孩子基本上就是美国公民……拥有所有这些福利的国家。”他说,“这很荒谬。这太荒谬了,它必须结束,”他继续道。



特朗普没有提供他计划的任何细节,但表示“它正在进行中。它将会发生。”他也并未表明将何时签署行政令。


不过赴美生子的方式,在中国、沙特阿拉伯、俄罗斯 、韩国、尼日利亚、巴西等地都颇为流行,也成了当地富裕阶层“心照不宣”的秘密。赴美产子的花费,在5-10万不等,纽约、加州、佛罗里达都是热门目的地,也催生出了当地一些列的“月子中心”。


“出生公民权”是美国宪法白纸黑字写在上面的,如果要废除的话,必须修改美国宪法,但是特朗普说:“你绝对可以通过国会法案来实现。但现在他们说我用一个行政令就能做到这一点。”特朗普所说的“他们”是指白宫的法律部门。



实际上,关于“废除出生公民权”的说法,特朗普早在竞选的时候就说过,还提出过一个词,叫“定锚婴儿”(anchor baby),是指外国公民到美国生完孩子就离开,这种行为好像到某个港口下锚,卸完货就离开,这个词带有强烈的负面含义。


在当选总统后,特朗普为国内外的事情疲于奔命,一直没有花心思在移民改革法案上。最近中期选举将近,来自中南美洲洪都拉斯等国的数千人,浩浩荡荡地开赴美国边境,准备集体闯关,一下又将特朗普对移民的不满勾了出来。在特朗普看来,这些人只要抵达美国,并且在美国生下孩子,那么通过出生公民权和链条式亲属移民,这些人将全部成为美国人,而特朗普尤其憎恨没有工作能力的低素质移民,这些人在美国不工作,只吃福利,迟早把美国拖垮。


大量中南美洲移民北上欲闯美国(图片来自美联社,版权归原作者)


消息一出,引来美国社会的广泛讨论,美国网友主要将矛头对准是否违宪方面,好比在雅虎(Yahoo)新闻讨论区就有网友写道,如果美国宪法是可以靠一道总统行政命令就能轻易推翻的,那么宪法显然已经荡然无存。


而华人社区则将话题引向赴美生子方面,一些自媒体公众号也跟着起哄,声称美国即将取消“出生公民权”,赴美生子将不复存在之类的。


那么,“出生公民权”真那么容易废除吗?



如何才能废除“出生公民权”?


      “出生公民权”又称落地公民权,于1868年作为第14修正案被写入美国《宪法》,当时主要是为了在内战后庇护美国黑奴的平等权益。其具体表述是:“所有在美国出生或者入籍并接受其司法管辖的人,都是美国和他们所居住州的公民。”


废除“出生公民权”与宪法文字相冲突(图片来自美联社,版权归原作者)


美国宪法作为美国的最高法律,其实很简单,它一共只有七条,其中第五条规定,启动宪法修正程序可以由两种方式,第一是国会发起,国会参众两院必要人数的三分之二以上多数人提出宪法修正的议案,交由参众两院审核。第二是各州发起。三分之二以上的州要求国会召开修宪会议,国会就必须召开。


宪法修正案获得国会或者全国性修宪会议通过之后,还需要获得四分之三以上的州批准,方能生效。


美国自从1776年建国以来,一共进行了27次的宪法修正案,唯一被废除的是1919年提出来的第18修正案,这个修正案规定禁止在美国国内制造、运输和销售酒类,也就是“禁酒令”。后来在1933年的时候被第21宪法修正案废除。


奥巴马政府的八年任期里,一直想推动废除宪法第二修正案,也就是公民持枪权,但是连第一步,也就是让国会议员集体提案都很难实现,就别说进入第二部去表决了。


如今,如果有国会议员提出来要废除宪法第14修正案,那无异于痴人说梦



不能废除

特朗普会怎么做?


那么,既然通过常规修宪程序,很难废除“出生公民权”的话,有没有可能像特朗普所说,他用一个行政命令就可以废除呢?


曾经撰写《川普时代如何合法赴美生子》一书的刘龙珠律师说,这是基本不可能的,总统的权利不能超越宪法,总统可以在宪法的范围内推出行政命令,但无权直接修改宪法。具体到废除“出生公民权”这方面,特朗普虽然不能直接废除宪法第14修正案,但他可以限制赴美生子的条件,好比越来越严格的海关审查,这个程序现在已经在实施了,赴美生子越来越难。



刘龙珠律师表示,特朗普的原意是不想让别人占美国的便宜,一分也不行。很多人都认为在美国生孩子没有拖欠医疗费就是没占美国便宜,但在特朗普看来不是这样的。孩子虽然是美国公民,但是父母没有为美国纳过一分钱税,到学龄了就回美国公立学校免费读书,这就是占用美国福利的一种,因为公立学校的所有开支都是美国纳税人支付的。你可以不同意或者特朗普的说法,但他就是这么想的。


那么赴美生子会受到限制吗?刘龙珠律师斩钉截铁地说:会,一定会!特朗普不会真的修改宪法或者违宪签署行政命令,但他会借助这个时机告知所有人,想获得美国国籍,会越来越难。


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